曾幾何時(shí)，城市橋被各地引為交通擁堵疏散利器,傾力建設(shè)。一座座城市立交橋和高架橋，在發(fā)揮城市交通功能的同時(shí)，也成為一道道引人注目的城市風(fēng)景線(xiàn)。如今在一些城市，有些橋梁卻被認(rèn)為是擁堵點(diǎn)和城市“傷疤”，被呼吁拆除。
我國(guó)城市橋梁究竟走過(guò)了一條怎樣的發(fā)展之路?存在著哪些問(wèn)題?正在呈現(xiàn)怎樣的新發(fā)展趨勢(shì)?記者近期在廣東、北京、貴陽(yáng)等城市進(jìn)行了深度調(diào)查。
橋之盼：邁向世界第一
對(duì)現(xiàn)代城市而言，高架橋、立交橋以及城市內(nèi)的跨江、跨海橋，是化解城市交通癥結(jié)的關(guān)鍵所在。
在廣州生活了近60年的老司機(jī)梁平回憶，在上世紀(jì)90年代初多座大型跨江橋梁建成之前，廣州市民從珠江北岸去南岸時(shí)，常要輪渡，一水之隔的交通往返動(dòng)輒需要一天時(shí)間，“城里來(lái)回跟出差一樣，有時(shí)還要住一晚”。
在深度參與過(guò)廣東城市規(guī)劃工作的中山大學(xué)教授袁奇峰看來(lái)，和全國(guó)其他大中城市類(lèi)似，借助于改革開(kāi)放帶來(lái)的技術(shù)、資金和觀念優(yōu)勢(shì)，廣州城市橋梁建設(shè)首次徹底解決了珠江南北交通難題。大批跨江橋梁的出現(xiàn)，使這座城市的南北兩岸融為一體，帶動(dòng)了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。
廣州大規(guī)模興建高架橋，從上世紀(jì)80年代后期開(kāi)始，這也是北京、上海等一批大中城市發(fā)展的共同路徑。據(jù)廣州市交通研究院介紹，過(guò)去30多年里，廣州市先后修建了一大批高架橋和立交橋，主要項(xiàng)目多在上世紀(jì)90年代中期前完成，這些高架橋和立交橋明顯緩解了廣州城市交通擁堵問(wèn)題，提高了城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
“新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)主要大城市都曾經(jīng)歷過(guò)一個(gè)較大規(guī)模的城市橋梁建設(shè)階段。”交通運(yùn)輸部總工程師周偉說(shuō)。
北京市數(shù)十年來(lái)人口和車(chē)輛急劇增加，帶動(dòng)城市橋數(shù)量急劇增長(zhǎng)。北京市交通委路政局城養(yǎng)處處長(zhǎng)郭朝輝告訴記者，截至2014年，不含地下通道和人行天橋，北京市城市橋梁已有2464座，其中立交橋422座。
在廣州，各種跨江橋、高架橋、立交橋數(shù)量同樣過(guò)千，從歷史悠久的海印橋、人民橋、解放橋、海珠橋到形式新穎、技術(shù)含量高的番禺大橋、獵德大橋、琶洲大橋，大橋成了廣州一道引人注目的風(fēng)景線(xiàn)。在這種建設(shè)高潮的帶動(dòng)下，我國(guó)城市橋梁數(shù)量迅速攀升至全球首位。
對(duì)不少城市而言，橋成了地標(biāo)性建筑乃至“城市名片”，很多居民視名橋?yàn)槌鞘械尿湴痢?987年，廣州第一條城市高架橋——人民路高架橋建成，曾轟動(dòng)一時(shí)。開(kāi)通當(dāng)天，全城舉行了萬(wàn)人歡走大橋活動(dòng)。北京市建國(guó)門(mén)立交橋、三元橋等建成后，成為全國(guó)觀摩的對(duì)象。
“三元橋建成之初，很多城市都來(lái)學(xué)習(xí)。”中國(guó)橋梁設(shè)計(jì)大師、北京三元橋設(shè)計(jì)者之一羅玲說(shuō)，那個(gè)年代，橋梁對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)不僅是交通發(fā)展的需要，更是城市發(fā)展的標(biāo)志。
袁奇峰等人認(rèn)為，我國(guó)城市橋梁的興盛有兩個(gè)因素驅(qū)動(dòng)，一是客觀上的交通需求，二是精神層面的物化需求。上世紀(jì)80年代，城市橋梁承載了公眾對(duì)現(xiàn)代化都市建設(shè)的愿景和想象。一些沒(méi)有實(shí)際需求的城市也建高架橋，以示已邁入現(xiàn)代化。
橋之堵：“腸梗阻”與“迷宮”
就在對(duì)城市橋梁的一片歡呼聲中，一些城市居民發(fā)現(xiàn)，原本給自己帶來(lái)方便與美感的橋梁，已成為難以舒緩的痛點(diǎn)。
設(shè)計(jì)不合理、管理不到位，使一些城市橋梁面臨“建了就堵”的尷尬。對(duì)北京、上海、廣州等特大城市來(lái)說(shuō)，上橋堵、下橋也堵，堵在橋上、堵在橋下，已經(jīng)成為難以避免的生活常態(tài)。如一些市民吐槽的北京西直門(mén)立交橋，多重原因造成的堵和繞積重難返，被戲稱(chēng)為“迷宮”。
一些二三線(xiàn)城市甚至比這些特大型城市更少享受城市立交橋的疏通便利。西部城市貴陽(yáng)，自上世紀(jì)90年代開(kāi)始興建的花果園、三橋等一批立交橋，當(dāng)時(shí)成為市政建設(shè)騰飛的重要標(biāo)志。但是，僅僅過(guò)了十多年時(shí)間，就變成了如今的城市交通擁堵點(diǎn)。在貴陽(yáng)開(kāi)了幾十年車(chē)的職業(yè)司機(jī)夏正賢告訴記者，曾經(jīng)的立交橋在市區(qū)道路與快速道路間起到了很好的銜接作用，但花果園立交橋等如今則是貴陽(yáng)最擁堵的路段之一。
地處貴陽(yáng)市西出口重要節(jié)點(diǎn)的三橋立交橋，是連接貴黃、貴遵高速的聯(lián)絡(luò)線(xiàn)，由于坡度大加急彎、路面摩擦系數(shù)小，僅2013年以來(lái)有統(tǒng)計(jì)的較大交通事故就達(dá)19起，小事故更是不斷。
舊橋問(wèn)題多多，新橋也不例外。貴陽(yáng)相繼新建的環(huán)城高速、二環(huán)路等一批快速干道，增添了數(shù)十座新式立交橋，但因設(shè)計(jì)和管理缺陷，而成為交通事故高發(fā)點(diǎn)。2015年9月，貴陽(yáng)市西二環(huán)中壩立交路段發(fā)生13車(chē)連環(huán)車(chē)禍。
在北京養(yǎng)護(hù)集團(tuán)副總工程師盧九章等專(zhuān)家看來(lái)，城市橋梁發(fā)生的這些問(wèn)題，既有交通需求增速過(guò)猛等客觀因素存在，也與城市整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、橋梁質(zhì)量把控等相關(guān)。
橋之害：影響城市肌理和商業(yè)環(huán)境
高架橋發(fā)揮交通功能的同時(shí)，帶來(lái)的噪音、采光污染，以及對(duì)一些城市商圈環(huán)境、城市肌理的傷害也難以改變，成為揮之不去的陰影。
記者在廣州采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，環(huán)市路高架橋是這座城市最主要的高架橋之一，其建成后給兩邊的居民區(qū)帶來(lái)嚴(yán)重的噪音污染，投訴不斷。為解決噪音污染問(wèn)題，廣州市曾投入大量人力財(cái)力加裝隔音屏，但隔音屏的遮蔽又帶來(lái)采光困難的新問(wèn)題。位于環(huán)市路旁邊的環(huán)市路小學(xué)，被環(huán)市路高架橋、東豪涌高架橋夾在中間，噪音直接影響到學(xué)校正常教學(xué)，因而不得不搬遷，成為全國(guó)第一例因噪音污染而搬遷的學(xué)校。
廣州人民路商圈的沒(méi)落，則是城市高架橋?qū)Τ鞘屑±砗蜕虡I(yè)環(huán)境產(chǎn)生影響的典型。人民路商圈曾是廣州最繁華的商圈和金融中心，但在人民路高架橋建成后，商圈日益沒(méi)落。
袁奇峰說(shuō)，人民路商圈的沒(méi)落，雖然也有廣州城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化等因素，但人民路高架橋是一個(gè)主要因素。
“從宜居角度看，大型城市橋如果規(guī)劃不當(dāng)，有可能會(huì)割裂人跟人、人跟建筑之間的親近感。”國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通室主任程世東說(shuō)。
橋之變：從建到拆
隨著城市橋弊病的不斷暴露，以及廣州、北京等一線(xiàn)城市發(fā)展到一定階段，城市橋的建設(shè)開(kāi)始出現(xiàn)新的變化。整體上看，主要呈現(xiàn)三個(gè)新的趨勢(shì)：
——從“大干快上”到理性謹(jǐn)慎。2003年，《廣州市生態(tài)城市規(guī)劃綱要(2001年—2020年)》提出，在城區(qū)不再規(guī)劃新建高架橋。廣州市中心區(qū)交通建設(shè)有限公司工程師沈可說(shuō)：“現(xiàn)在廣州原則上能不建的就通過(guò)隧道等替代方案解決，只在不得不建的地方才新建高架橋。”
——從重建到重“養(yǎng)”。大批量的橋梁建成使用一段時(shí)間后，對(duì)城市橋的養(yǎng)護(hù)日漸成為重點(diǎn)。北京市交通委路政局副局長(zhǎng)侯小明說(shuō)，北京有市管城市橋梁1587座，上世紀(jì)七八十年代的橋梁約占總數(shù)的15%，這些運(yùn)行超過(guò)30年的城市橋已進(jìn)入維修期，維修需求逐年增加。
“過(guò)去業(yè)界注意力多集中在建設(shè)，對(duì)于養(yǎng)護(hù)與設(shè)計(jì)的銜接關(guān)注不夠。”北京市政工程設(shè)計(jì)研究總院業(yè)務(wù)總工秦大航說(shuō)，現(xiàn)在需要關(guān)注橋梁的全壽命周期，將設(shè)計(jì)、施工、管理、養(yǎng)護(hù)統(tǒng)籌進(jìn)行考慮。
——從大建到慢拆。近幾年，廣州從官方到民間，對(duì)一些負(fù)面影響嚴(yán)重的城市橋的拆改已提出整改意見(jiàn)，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士也開(kāi)始呼吁拆除一些負(fù)面影響嚴(yán)重的高架橋。2011年，《廣州人民南路歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》提出，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)將拆除人民路高架橋，恢復(fù)人民南路歷史文化保護(hù)區(qū)的歷史風(fēng)貌。
記者了解到，廣州市拆除立交橋改建隧道的步伐已經(jīng)邁開(kāi)。2014年，廣州市啟動(dòng)?xùn)|圃立交橋改隧工程，計(jì)劃拆除大量匝道，并在快速路上“加蓋”將其變成隧道，隧道上方建成公園，兩邊則建設(shè)大型住宅樓。
華南理工大學(xué)教授王世福認(rèn)為，這一趨勢(shì)是城市橋發(fā)展到一定程度的必然轉(zhuǎn)折，也與世界上一些國(guó)家城市橋的發(fā)展趨勢(shì)不謀而合。如美國(guó)波士頓著名的“big dig”工程，主要目的就是將波士頓城內(nèi)一條沿海灣而建的高架快速干道全線(xiàn)埋入地下，以消除高速路產(chǎn)生的噪聲等影響。韓國(guó)首爾清溪川也拆除了其原來(lái)的所有城市高架橋，重塑親水空間。
“城市橋作為路的一個(gè)部分，在關(guān)鍵交通節(jié)點(diǎn)上解決大容量交通的作用不容忽視。”侯小明說(shuō)，從國(guó)際一些大城市的治堵歷程來(lái)看，應(yīng)結(jié)合公交優(yōu)先戰(zhàn)略多措并舉，提高科學(xué)化管理水平，為城市發(fā)展提供足夠的交通承載能力。
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